近期，湖南省長沙市“問題混凝土”事件引發(fā)關(guān)注。長沙市新城際花都五期三標(biāo)C10棟12層以上部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計要求，12-27層被迫返工重建。除了水泥問題，相關(guān)人士指出，根據(jù)檢測報告，問題混凝土中“云母含量高”，由于云母在砂子里，這也就意味著是混凝土生產(chǎn)所用的砂石出了問題。

為遏制“問題混凝土”事件發(fā)生，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安，湖南省住建廳發(fā)布《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和在建房屋市政工程混凝土施工質(zhì)量專項整治的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》要求：

◇ 從11月22日起至12月31日，在湖南省范圍內(nèi)開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和在建房屋市政工程混凝土施工質(zhì)量專項整治;

◇ 整治水泥類別和混凝土用途不適應(yīng)、砂石顆粒級配不良、砂石含泥(或泥塊)量過大、違規(guī)使用海砂、用于混凝土中的粉煤灰等摻合料等級不符合規(guī)范要求等以次充好、偷工減料影響產(chǎn)品質(zhì)量的違規(guī)行為。

《通知》整治內(nèi)容

包括預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和建房屋市政工程混凝土施工質(zhì)量。

一、預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量整治

在預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的整治內(nèi)容上，分以下3個方面：

1、通過核查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量體系建設(shè)情況，整治無預(yù)拌混凝土承包資質(zhì)非法生產(chǎn)銷售，質(zhì)量控制管理制度不健不落實，試驗室、養(yǎng)護(hù)室、檢測設(shè)備配備不到位，技術(shù)負(fù)責(zé)人、實驗室主任等技術(shù)質(zhì)量人員不到崗履職或履職不到位，電子計量設(shè)備配備不到位或計量不準(zhǔn)確等質(zhì)量體系不健不落實問題。

2、通過核查預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)品原材料質(zhì)量控制措施(包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)原材料進(jìn)場檢驗檢測、分倉堆存、質(zhì)量控制相關(guān)臺賬管理等)，整治水泥類別和混凝土用途不適應(yīng)、砂石顆粒級配不良、砂石含泥(或泥塊)量過大、違規(guī)使用海砂、用于混凝土中的粉煤灰等摻合料等級不符合規(guī)范要求等以次充好、偷工減料影響產(chǎn)品質(zhì)量的違規(guī)行為。

3、通過核查預(yù)拌混凝土配合比及產(chǎn)品出廠質(zhì)量控制情況，整治配合比審批程序不到位、隨意調(diào)整配合比、采用陰陽配合比、混凝土生產(chǎn)過程中水膠比過大、膠凝材料含量不足、粉煤灰等礦物摻合料摻量標(biāo)、不按規(guī)定要求進(jìn)行混凝土質(zhì)量出廠檢驗等違規(guī)行為。

二、在建房屋市政工程混凝土施工質(zhì)量整治

在建房屋市政工程混凝土施工質(zhì)量的整治內(nèi)容上，分以下4個方面：

1、通過核查預(yù)拌混凝土供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)情況，整治項目建設(shè)單位、施工企業(yè)違規(guī)向無預(yù)拌混凝土承包資質(zhì)企業(yè)采購預(yù)拌混凝土行為。

2、通過核查施工單位預(yù)拌混凝土進(jìn)場交貨驗收情況，整治施工企業(yè)對質(zhì)量不合格預(yù)拌混凝土把控不嚴(yán)、不按規(guī)定留置試塊、委托預(yù)拌混凝土企業(yè)代做代養(yǎng)試塊、試塊取樣方式和性標(biāo)識等不符合要求、現(xiàn)場無養(yǎng)護(hù)室(箱)或面積過小或養(yǎng)護(hù)條件不滿足要求、同條件養(yǎng)護(hù)試塊不放在相應(yīng)結(jié)構(gòu)或構(gòu)件部位進(jìn)行同條件養(yǎng)護(hù)、無試塊養(yǎng)護(hù)記錄、指使檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告等違規(guī)行為。

3、通過核查施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、拆模等情況，整治混凝土澆筑過程中隨意加水、水膠比過大、振搗不密實、施工縫隨意留置、養(yǎng)護(hù)覆蓋不及時、養(yǎng)護(hù)時間不足、無拆模試塊強(qiáng)度報告等違規(guī)行為。

4、通過核查現(xiàn)場已達(dá)齡期預(yù)拌混凝土實體構(gòu)件強(qiáng)度，整治墻柱、梁板、樓梯等結(jié)構(gòu)構(gòu)件實體強(qiáng)度不符合規(guī)范要求提前拆模和實體構(gòu)件混凝土已達(dá)齡期但強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計要求等問題。

長沙市“問題混凝土”事件，砂石供應(yīng)商也該追責(zé)

根據(jù)組調(diào)查，設(shè)計強(qiáng)度為C35的混凝土檢測后僅有C12、C15，原因有兩個：混凝土生產(chǎn)時質(zhì)量控制不足，施工單位隨意加水。但稍微懂一點的都知道，加水是不可能把C35加到C12的，其中然是混凝土質(zhì)量出現(xiàn)了重大問題，那么問題在哪里呢?央視的一則采訪已經(jīng)揭示了答案——

湖南長沙望城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安監(jiān)督站辦公室主任譚琪：10月18號，深圳華美的檢測報告顯示，初步判定原因就是因為它云母含量高，然后導(dǎo)致的混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)。

“云母含量高”，云母出現(xiàn)在砂子里，這也就意味著是混凝土生產(chǎn)所用的砂石出了問題。既然要追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任，那么涉事混凝土生產(chǎn)商的上游原材料供應(yīng)企業(yè)要不要查?相關(guān)人士認(rèn)為應(yīng)該要查，而且要一查到底。因為問題砂石可能不僅流向了一家企業(yè)，潛在危害。

湖南要求省砂石土礦總數(shù)減少近40%

當(dāng)前，受原材料“短缺、高價”等因素影響，劣質(zhì)砂石、水泥等原材料濫用現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是劣勢“機(jī)制砂”、違規(guī)海砂等。湖南省已經(jīng)著手開展砂石礦山整治，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。2019年10月，《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案(2019-2021年)》發(fā)布，提出到2021年，省砂石土礦(不含河道采砂)總數(shù)減少近40%。

湖南省砂石礦數(shù)量較多，現(xiàn)有砂石土礦占省采礦權(quán)總量的68%，資源開發(fā)“小、散、亂”現(xiàn)象突出，對生態(tài)環(huán)境破壞較大，群眾反映集中，環(huán)保督察組對此提出了整改要求。

方案明確了一系列目標(biāo)：3年內(nèi)，大中型礦山比例由現(xiàn)在的12%提高到30%以上，歷史遺留礦區(qū)和關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境(含地質(zhì)環(huán)境)治理率達(dá)80%以上，綠色礦山達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，新建礦山達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，開采機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。

根據(jù)專項整治行動方案，湖南省將采取源頭控制、礦山集中整治、嚴(yán)格采礦權(quán)審批管理、綠色礦山建設(shè)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深化有償使用改革等8項措施。湖南省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后砂石土采礦權(quán)新設(shè)、單獨保留、整合、擴(kuò)界、限期退出、直接關(guān)閉等情形都將在規(guī)劃中予以明確。

湖南省加快落實重拳整治砂石土礦工作

日前，湖南省砂石土礦專項整治工作部署暨露天礦山綜合整治推進(jìn)會在長沙舉行。會議要求，用“鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律”開展砂石土礦整治，到2021年底將省砂石土礦數(shù)量控制在1500個以內(nèi)，省大中型礦山比例從12%提高至30%以上，省歷史遺留礦區(qū)和關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)80%以上，省綠色礦山達(dá)標(biāo)率80%以上。

2018年以來，湖南省委省明確要求湖南省礦業(yè)轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源管理思路，推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。目前，砂石土礦專項整治前期摸底調(diào)查工作已經(jīng)完成，查明湖南省現(xiàn)有持證露天礦山共3654家。此次專項整治，湖南省計劃投資3.8億元，于2020年底前面完成省內(nèi)長江干流及湘江兩岸10公里范圍內(nèi)545個廢棄露天礦山(點)、1911.52公頃的生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

會議指出，要注重科學(xué)合理編制規(guī)劃，將砂石土礦專項整治實施方案和砂石礦產(chǎn)規(guī)劃合二為一，對新設(shè)、保留、整合、擴(kuò)界、關(guān)閉、限期退出等不同情形的砂石土礦進(jìn)行分類處置。嚴(yán)格規(guī)范出讓、嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件，新設(shè)砂石礦避讓各類保護(hù)地、生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、家級公益林等。堅決淘汰落后小礦、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，單獨保留礦山和新建礦山，須經(jīng)驗收達(dá)到綠色礦山后，才能允許投入生產(chǎn)。

下游企業(yè)使用劣質(zhì)砂石時的無奈

“比如說砂子，現(xiàn)在砂子都找不到……都是七拼八湊來的，原材料供應(yīng)商不穩(wěn)定，以前都是要驗收合格才能進(jìn)廠的，但現(xiàn)在買都買不到……質(zhì)量差一點、或者人家摻點泥巴也沒辦法，等著用，也只能收了。”——相關(guān)人士無奈的表示。

2019年11月11日，工業(yè)和信息化部、家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、應(yīng)急部 、市場監(jiān)管總局和鐵集團(tuán)等家十部門發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見”，推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)困擾砂石及上下游行業(yè)多年的原材料問題，在相關(guān)部門的推進(jìn)下，也在逐漸得到解決。

“關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見”是工信部委托中砂石協(xié)會組織編制的，欲了解該文件更多信息，請于2019年12月9~12日到江蘇無錫參加“第六屆中際砂石骨料大會”，屆時，與會部委導(dǎo)和將對該文件進(jìn)行面深入解讀。

另外，會議邀請中家和各省、市有關(guān)部門導(dǎo)，內(nèi)外砂石骨料生產(chǎn)、裝備制造、建筑固廢和尾礦廢石資源化利用、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、大型工程建設(shè)等企業(yè)的代表，砂石生產(chǎn)和裝備相關(guān)研究設(shè)計院所、大專院校、質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)等學(xué)者，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、、勘查、勘探等域，歐盟、英、美、澳大利亞、加拿大、南非、印度以及東盟十相關(guān)協(xié)會和企業(yè)代表與會，邀請“一帶一路”沿線部分家代表，發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和砂石骨料及裝備需求信息。